特朗普被曝欲对钢铝征收最严厉进口关税,不顾误伤盟友 – 国际钢市-行业动态 :: 新闻中心_中钢网

澳门新蒲京官网网址,给美国的钢铁行业套上一层“保护膜”,是特朗普从竞选到当政以来,颇为“痴迷”的事情。对美国进口的钢材征收高额关税,从而起到保护美国本土钢材企业、创造新的就业的作用,是特朗普寻求“保护”美国钢材行业的基本逻辑。  不得不说,在竞选中,这样高调抛出要为美国钢铁行业大打贸易战的策略,确实为特朗普在大选中的获胜助力不少。毕竟,那种宣称不仅要保护美国钢材行业免受进口钢材侵害,还要让美国钢材走向全世界的豪情,着实具有相当的感召力。  或许是尝到了为美国钢铁行业站台的些许甜头,今年4月以来,当医改、税改等接连受阻而变得遥遥无期时,对美国钢材行业的保驾护航又再次成为了特朗普热衷提到的话题。4月20日,特朗普责令美国商务部根据1962年颁布的《贸易拓展法》第232条,以国家安全为由对出口美国的外国钢材进行调查。7月,特朗普在飞赴G20峰会途中的空军一号上对媒体表示,中国和其它一些国家正在对美国进行钢材倾销,美国要做的就是针锋相对。特朗普此轮紧锣密鼓为美国钢铁行业“讨公道”的诚意到底有几何?确实值得商榷。因为数据显示,美国历史上试图通过诉诸《贸易拓展法》第232条最终成功采取贸易保护行动的案例寥寥无几。而无论戏假戏真,中国被赋予如此“重要”的反派角色,也委实不妥。因为今时今日,中国早已不是那个之于美国钢材进口数一数二的重要角色。  特朗普的钢铁保卫战,无论是战场还是敌人,似乎都摆得都有些错位。  威胁国家安全?  今年4月20日,特朗普签署备忘录,要求美国商务部启动《贸易拓展法》第232条,以国家安全为由对出口美国的外国钢材进行调查,一举将贸易问题上升到了国家安全层面。根据程序,美国商务部部长WilburRoss需要在270日之内提交一份调查报告,阐述美国进口的钢材是否已经威胁到了美国国家安全。如果结论是已经威胁到国家安全,特朗普则会在接下来的90天内决定是否对这样的钢材进口采取行动,例如进一步提高关税等。  根据知名律所ThompsonHine的数据,美国历史上《贸易拓展法》第232条仅仅被启用过26次,而特朗普此番启用《贸易拓展法》第232条更是2001年以来的首次。尤为关键的是,根据统计,一共26次诉诸《贸易拓展法》第232条进行贸易相关调查,最终让美国政府以危害国家安全的名义,采取正式贸易保护行动的仅仅只有两次。一次是1979年美国宣布禁止购买伊朗石油,另一次则是1982年美国对利比亚出口的石油禁运。众所周知,1979年伊朗正处在伊斯兰革命中,美国与伊朗关系急剧恶化,通过《贸易拓展法》第232条启动危害国家安全调查,对伊朗施行石油禁运,对当时的美国政府来说,合情合理。而1982年,利比亚正被美国认定为支持恐怖主义,对其以威胁国家安全名义实施石油禁运也顺理成章。然而现下,美国进口钢材之于其国家安全,显然完全不能与历史上的这两次案例相比。特朗普要想通过《贸易拓展法》第232条进行调查,得出美国目前进口钢材威胁到了美国国家安全的充分结论,并不太容易。  反派不是中国  至于特朗普的这场钢铁保护战中,将中国有意无意地列为首号“反派”,显然也是正义性不足。  根据美国商务部国际贸易署6月份的报告,去年全球出口钢材中的8%进入了美国市场。作为全球最大的钢材进口国,其钢材进口来源方一共有110个国家和地区。其中,从加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、日本、俄罗斯等10个国家进口的钢材量,占到了美国进口钢材总量的80%。值得注意的是,这10个美国钢材进口的主要来源国,现在已经没有了中国的身影。近年来,中国对美国钢材的出口由于美国关税的加码,已经大幅度削减了近63%。截至目前,中国对美国钢材的出口量只位列美国钢材主要进口国的第12位,排在印度之后。因此,特朗普将钢材保护战中的头号“反派”留给中国,显然不合理。  至于说由于中国过剩的钢材连累了全球钢材的价格,从而对美国钢铁行业带来了损失,目前看来,这样的局面也已经获得了改变。今年3月,中国宣布今年之内去钢材库存5000万吨。事实上,得益于中国逐步推进的淘汰落后钢材产能,以及稳定的基建建设等对钢材的需求,钢材价格在今年已经出现了明显上涨。根据上海期货交易所的数据,上海期交所主力螺纹钢合约SRBcv1已经在今年上涨了近50%。受中国钢材价格攀升的带动,根据SteelBenchmark的数据,美国的钢材价格已经处在3年以来的高位。为此,美国钢铁行业可谓一片“欢腾”。  接下来,特朗普对钢铁行业的保护战要怎么打,未有定论。但就目前看来,无论是“战场”还是“敌人”,特朗普似乎都有点儿搞错了方向。

特朗普倾向于对钢材进口征收24%的全球性关税,中方高度关注。  当地时间2月16日,美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查(232调查)报告。随后,外界围绕美国总统特朗普如何对上述两种产品征税猜测不断。  外媒最新报道,据知情人士透露,特朗普希望对钢材和铝材进口实施最严厉的关税。特朗普表示,他倾向于对钢材进口征收24%的全球性关税,这也是232调查报告中最严重的建议;特朗普还希望对铝材进口征收最高10%的关税。  2017年4月20日、4月27日,应特朗普要求,美国商务部根据1962年《贸易拓展法》第232条款分别对进口钢铁产品和铝产品启动232调查。此前的1月11日和1月19日,美国商务部分别向美国白宫提交了对钢材和铝材的调查报告。2月16日,美国商务部公布了上述两份报告。特朗普预计在4月11日和19日之前根据报告分别做出决定。  针对特朗普的最新倾向,美国白宫周五表示,这一进程仍在进行中。  此前公布的调查报告显示,美国商务部认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国国内产业,并威胁到美国国家安全。  针对钢铁产品,美国商务部建议特朗普可对所有进口钢铁征收至少24%的关税;或对从巴西、中国、哥斯达黎加、埃及、印度、马来西亚、韩国、俄罗斯、南非、泰国、土耳其和越南等12个国家进口的钢铁征收至少53%的关税,并将其它国家或地区的钢铁进口配额设置为其2017年对美出口规模的100%;第三种建议是对所有国家或地区实施钢铁进口配额,配额为其2017年对美出口规模的63%。  针对铝产品,美国商务部建议特朗普可对所有进口铝产品征收至少7.7%的关税;或对从中国、中国香港、俄罗斯、委内瑞拉、越南等国家或地区进口的铝产品征收23.6%的关税,并将其它国家或地区的铝产品进口配额设置为其2017年对美出口规模的100%;第三种建议是对所有国家或地区实施铝产品进口配额,配额为其2017年对美出口规模的86.7%。  高盛认为,调查报告的最终目标在于恢复美国相关领域的生产能力使用率至80%(现阶段钢铁行业生产能力使用率为73%,铝行业为37%)。但高盛同时提到,美国相关的措施政治姿态大于其实际经济意义。  值得注意的是,美国商务部对进口钢材和铝材的建议均显示中国是其主要目标。2月17日,中国商务部贸易救济调查局局长王贺军就此发表谈话。  王贺军表示,中方高度关注美国对进口钢铁和铝产品发起的232调查。美方的调查结论毫无依据,与事实完全不符。美国进口的钢铁和铝产品大多是民用的中低端产品,在调查中,欧盟、加拿大、俄罗斯、中国、南非、韩国、越南等国家和地区的利益相关方均向美方证明,其向美出口的钢铁和铝产品并未损害美国家安全。  王贺军还指出,美方已对大多数进口钢铁和铝产品采取了上百起的双反措施,已经对国内产品提供了过度的保护,不应以“国家安全”为由,轻率地对进口钢铁和铝产品再采取限制措施。“国家安全”范围十分广泛,缺乏统一界定,极易造成滥用。如果各国仿效美方做法,将对国际贸易秩序造成严重影响。  当然,除中国外,多个国家和经济组织近日也已纷纷发声反对美国的贸易保护措施。德国《明镜》周刊2月21日报道称,欧盟已经制定了一份报复清单。韩国《朝鲜日报》月21日报道称,韩国将通过世贸组织(WTO)等国际机构采取必要措施。  美国国防部长詹姆斯•马蒂斯(James
Mattis)近日也表示,美国商务部建议的针对钢铁和铝产品进口限制措施可能会对美国盟友造成负面影响,建议实施“有针对性的”(targeted)限制措施。马蒂斯担心,商务部向美国总统特朗普建议的行动选项可能误伤主要盟友。

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