邯郸市突出六大攻坚 坚决打好蓝天保卫战

澳门新蒲京官网网址,今年以来,邯郸市全面实施大气污染治理1+29行动方案,打响保卫蓝天攻坚战。上半年,削减燃煤159.6万吨,占年度任务的53.2%;完成春季造林43.2万亩,占年度任务的65.4%;243人因落实治霾措施不力被问责,确保了大气污染治理压力有效传导到基层和部门。  邯郸产业结构偏重,污染物排放超出环境容量,大气污染防治形势严峻。今年该市出台《强力推进大气污染综合治理的意见》及整治燃煤污染、加强工业污染防治、“散乱污”企业清零等29项专项行动实施方案,通过治本攻坚,确保全市PM2.5平均浓度较去年下降12%,全年削减煤炭消费300万吨,新增造林面积66万亩。  治理燃煤污染  燃煤是造成大气污染的主要“元凶”,邯郸采取燃煤总量削减、重点区域禁煤、清洁能源替代、劣质煤管控等方式,优化能源结构,改善空气质量。  推进精准减煤。将300万吨年度减煤指标分解到县(市、区)和重点企业,设定减煤比例,建立用煤企业月报制度,对减煤任务达不到时间比例的给予警告、约谈。上半年,已下发10张黄牌警告。  绕城高速散煤清零。全面禁止主城区散煤运输、储存、销售和使用。企业用煤实行许可制,运煤车辆实行通行证管理;定期排查,对散煤销售网点发现一处取缔一处;以早、夜市为重点开展流动执法、定点巡查。目前,已清理取缔储煤场174家,取缔散煤使用摊点2600家。  加快清洁能源替代。实施集中供热、气代煤、电代煤、可再生能源“四个替代”。在前两年完成气代煤15.29万户基础上,今年计划完成气代煤、电代煤10.5万户,目前已完成1.29万户。今年将淘汰燃煤锅炉983台,目前已淘汰657台。推进城镇集中供暖,10月底前淘汰城镇集中供暖锅炉175台,县城集中供暖和清洁能源供暖率达75%以上。  加强劣质煤管控。源头严控,全部取缔外来煤洗选,生产原煤洗选率达97%。质量严查,加强入市交通干道卡口设点,设立18个煤质检测站,严控不合格散煤流入。对23家煤炭经营单位和41家重点用煤单位配备检验设备,开展煤质检验,建立监管台账。  深化工业企业污染治理  坚定不移去产能。严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全6类标准,倒逼过剩产能退出。运用市场化手段,解决好“去谁、去多少、怎么去”难题。武安创新设立全国首个县级钢铁产能指标交易平台,依靠市场交易办法,撬动企业完成去产能任务。截至目前,邯郸已完成压铁268万吨、压钢53万吨,确保9月底前完成钢铁、焦炭行业化解过剩产能任务。  加快工业企业退城搬迁改造。以河钢邯钢、邯电、纵横钢铁、裕泰煤化工等4家耗煤大户为重点,目前,裕泰煤化工全部关停;纵横钢铁压产50%,今年9月底前全部退出;国电邯郸东郊热电一期开工在建,待二期建成替代邯郸热电供热后实施搬迁;河钢邯钢东区焦化部分搬迁正积极推进。  深化重点行业重点区域污染治理。钢铁企业实施313项治理工程,确保8月底前达到特别排放限值要求。焦化企业实施77项治理工程,10月15日前完成脱硝治理,提前一个月实现全面达标排放。目前,钢铁行业完工132项,焦化行业完工27项。强化挥发性有机物治理,治理企业178家、干洗店105家、汽修和喷涂门店217家、餐饮饭店3290家。  标本兼治治理“散乱污”企业  邯郸把清理“散乱污”企业作为今年大气污染治理的一项攻坚战,以壮士断腕的决心,重拳整治建材、冶炼、标准件等6大类45项“散乱污”企业。截至目前,已完成“散乱污”企业整治31665家,完成率90.4%,其中关停取缔19157家,提升改造12489家,整合搬迁19家。  汇聚攻坚合力。坚持党政同抓、部门联手、全民参战。市、县(市、区)、乡(镇)、村层层签订承诺书,传导压力、压死责任,奖优罚劣。对重难点部位实施集中行动,公安、环保、工商多部门联合执法。针对“散乱污”企业规模小、分布散、隐蔽深、易反弹等特点,建立网格化监管、常态化巡查、定期通报、媒体曝光等机制,对排查企业上网公示,及时公布整治进度。加大有奖举报力度,发挥群众监督作用,对监管严重失职和不作为、乱作为的单位、个人严肃追责。  标本兼治避免反弹。按照断水、断电及清设备、清原料、清场地“两断三清”标准取缔“散乱污”企业,对查押设备集中保管,对清理腾出的空间绿化美化,防止死灰复燃。对具备改造提升条件的,完善相关手续和污染治理设施,引导企业整合重组、入园经营、规范管理。  为持续改善空气质量,邯郸市还大力实施机动车污染综合防治、创建洁净城市等行动。完善联防联控、应急响应、错峰生产等机制,严打偷排偷放、超标排放等环境违法行为,保持监管执法高压态势,今年上半年环境污染刑事立案35起,移送起诉72人。强化督导问责,按时间节点开展专项督导检查,实行空气质量综合指数和改善率双排名,严格落实空气质量生态补偿金扣缴制度。

近年来,邯郸市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,始终坚持把大气污染防治放在更加突出位置,作为一项政治任务、民生工程。市委常委会、市政府常务会定期研究,主要领导每月调度,主管领导每周调度,持续用力,攻坚克难,空气质量逐年改善。2016年,我市达标天数189天,比2015年增加39天,比2013年增加135天。空气质量综合指数8.56,比2015年下降1.83%,比2013年下降35.2%。PM2.5浓度82微克/立方米,比2015年下降10%,比2013年下降40.6%,超额完成国家、省要求我市到2017年PM2.5浓度下降30%的目标。
然而,我市作为一个资源型重化工产业结构突出城市,污染物排放总量大,环境容量有限,污染企业围城问题突出,面源治理有待加强、气象地理条件不利于污染物扩散等因素,导致我市大气污染治理形势依然严峻,环境治理与人民群众期盼不相适应,治污减排任务十分艰巨。直面问题,铁腕治霾。我市把全面贯彻落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》以及18个专项实施方案作为推进大气污染治理的根本,提出要着力抓好“压煤、优企、控车、抑尘、治矿、增绿”六大攻坚,坚决打好蓝天保卫战。
一、强力推进燃煤污染整治。加快清洁能源替代利用,压减煤炭消费总量,强化劣质散煤管控,推进冬季清洁取暖。一是大力推进精准减煤。划定煤炭消费红线,将减煤指标分解到重点区域、重点企业,按照企业用煤量大小拉出清单,排列顺序,设定减煤比例,实施精准减煤,2017年全市削减煤炭消费量300万吨。二是实施主城区散煤清零。2017年10月底前,主城区范围内除集中供热和重点企业原料用煤外,一律禁止运输、储存、销售和使用燃煤,全面实现“散煤清零”。三是加快农村散煤综合治理。实施集中供热、气代煤、电代煤、可再生能源“四个替代”,2017年全市完成气代煤、电代煤10万户以上;到2020年,完成气代煤、电代煤100万户以上,平原农村地区取暖散煤基本“清零”。四是推进城镇集中供暖。2017年6月底前,市县全部完成城镇供暖专项规划编制;支持跨区联片热电项目建设,具备条件的县城实行一城一集中热源。2017年县城集中供暖和清洁能源供暖率达到75%以上,到2020年达到95%以上。五是全面淘汰小型燃煤锅炉。今、明两年,全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉2022台,按照由城市向农村、先小吨位后大吨位的顺序,2017年10月底前,市建成区淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉,县城建成区和城乡结合部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。2018年10月底前,全市淘汰全部35蒸吨及以下燃煤锅炉。六是加快淘汰小火电。2017年内关停11台、30.7万千瓦煤电机组,到2020年淘汰落后火电机组19台、121.4万千瓦,大容量、高参数机组比例达到90%以上,单位供电煤耗降至305克以内。七是加强劣质煤管控。严格煤炭生产、运输、销售、使用全过程监管,提升运煤专线运输比例,依托交通运输治超站,对入境煤炭卡口管控,杜绝劣质煤流入我市。
二、强力推进工业污染整治。深入推进供给侧结构性改革,去产能、优布局、调结构、促达标,推动工业行业绿色发展。一要坚定不移去产能。今年,全市压减炼铁产能484万吨、炼钢产能354万吨、煤炭产能175万吨、焦炭产能320万吨。“十三五”期间,全市要压减炼铁产能1021万吨、炼钢产能862万吨、煤炭产能1003万吨,焦炭产能压减完成省下达任务。要加强过程管理,严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6个方面的标准,用好规划、土地、社保、税收4个“杠杠”,强力倒逼产能退出。要严控新增和复产,决不允许出现弄虚作假,决不允许已化解的过剩产能死灰复燃,决不允许对落后产能搞等量置换,决不允许违法违规建设新项目。在去产能的同时,要引导钢铁、煤炭及矿山企业大力发展高新技术产业、现代服务业和现代农业,加快新旧动能转换。二要加快推进工业企业退城搬迁改造。把主城区4家重污染企业搬迁作为重点,裕泰煤化工要做好停产后续工作;9月底前,纵横钢铁全部关停;邯郸热电厂在供暖季期间要实行“以热定电”,最大限度减少发电量,其他时段减少发电量30%以上;邯钢今年关停3号焦炉和第2条200万吨球团生产线,启动实施东区焦化搬迁。为加快搬迁该早工作进度,市政府明确了4名市级领导和相关责任部门分包四家企业,进一步加大督导协调力度,严格按时间节点推进。到2020年,全市要完成28家企业退城搬迁、改造和关停。各县都要用6条标准和4个“杠杠”,按照企业排污情况进行排名,实行末位淘汰,必须达到100%清洁生产。三要实施工业污染源全面达标排放行动计划。进一步深化污染治理,积极对标邢台德龙钢铁、旭阳焦化,对29家钢铁企业安排313项治理工程,8月底前达到特别排放限值要求。对27家焦化企业安排77项治理工程,11月15日供暖前实现全面达标排放。对限期不能实现达标排放的,全部关停整改,进行顶格处理。今年,钢铁、焦化、水泥、火电等10大重点行业和101家重点排污单位要实现稳定达标排放。到2020年,全市所有工业污染源实现稳定达标排放。四要彻底整治“小散乱污”企业。我市在全省第一个提出“小散乱污”清零,并自我加压将完成时限由环保部明确的10月底提前到6月底前。坚持分类施治,关停并转相结合,严格按照整治标准,严厉打击一批、关停取缔一批、规范提升一批,集中整治建材、冶炼、标准件等6大类45项“散乱污”企业,6月底前,全市所有“小散乱污”企业全部“清零”。并对关停取缔的企业占地,要恢复原状,进行绿化,做到企业整治、环境整治“双到位”。五要推进挥发性有机物综合防治。建立重点行业挥发性有机物排放清单信息库,全面推行排污许可证制度,开展强制性清洁生产审核。年底前,全面完成重点行业的对标管理和深度治理,对196家重点工业企业达标整治。对未完成治理、排放不达标的企业,一律依法关停。大力推进城市建成区饭店餐饮、服装干洗、建筑装饰等生活源和加油站、储油库、油罐车等油气源的挥发性有机物综合整治。开展农业面源污染治理,改进肥料使用类型和施肥方式,减少大气氨排放。
三、强力推进机动车尾气治理。一要优化交通运输组织结构。大力推进汽运改铁运,增加铁路运力,加强重型车管理,实施汽运严管区和通行证制度,倒逼企业汽运改铁运。严格京港澳高速穿城段、环城路过境货车绕行分流,加快推进市主城区大外环建设,有效减少过境车辆污染。二要加强机动车污染防治。积极推进货运车辆改装双燃料,科学实施尾气专项治理,开展机动车尾气路检路查,在重点路段安装遥感监测设备,严查排放不达标车辆上路行驶,减少尾气污染排放。要提高黄标车拆解率,强化监管执法全覆盖,全面压缩黄标车生存空间,防止黄标车“上山下乡”。加快新能源汽车推广,完善充电桩等配套设施。三要加快油品质量升级。今年9月底前,全面供应符合国六标准的车用汽、柴油,禁止销售普通柴油。严厉打击制售劣质油品行为,严格油气回收装置使用监管。
四、强力推进扬尘综合整治。2016年,我市PM10对全年空气质量综合指数分担率达到25.2%,治理扬尘污染的空间还很大。一要强化建筑施工、道路交通和工业料场扬尘综合整治。严格落实建筑施工“六个100%”标准和城区道路保洁“双五双十”标准,严查无苫盖措施的运输车辆,严禁汽车轮胎带泥,加强城市出入口及城市周边公路清扫,国省干道以机械化清扫为主,城市及周边裸地非硬即绿,全面提升工业企业现场管理水平,加强厂容厂貌综合整治,在硬化、绿化的基础上实施美化、亮化,彻底改变“脏、乱、黑”印象。深入推进“洁净城市”创建,着力打造洁净、有序的城市环境。以平均降尘量小于9吨/月?平方公里作为控制指标,纳入县党政领导干部考核问责范围。二要全面落实禁烧限放要求。坚持全年禁烧、全程禁烧、全面禁烧,加强禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管,提高秸秆综合利用水平,让秸秆变废为宝。冬季大气扩散条件较差,燃放烟花爆竹会导致空气污染雪上加霜,要加强烟花爆竹禁限放管控,严管销售渠道、严控燃放区域、严格监管手段,保障春节期间空气质量。全面禁止露天烧烤,室内烧烤必须配备油烟净化设备。
五、强力推进露天矿山整治。以旅游景区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点,对全市露天矿山污染进行深度整治。一要严格实施综合整治。暂停露天矿山新上建设项目核准、备案及环评审批,暂停新设露天矿业权审批。对停产整治并通过验收的矿山进行回头看,验收不达标继续停产整治,主动申请关闭的,今年10月底前完成关闭;到明年底,经整治仍不达标的,一律不得恢复生产。对30处责任主体灭失的露天矿山迹地进行修复绿化,今年10月底前完成18处,明年10月底前全部完成。二要强化动态监测监管。加强对矿山、矿区、重点区域生态环境动态监测,提高巡查频率,常态化打击无证采矿、环境污染、特别是政府已明令停产整治而拒不停产或擅自生产的非法行为,严防“死灰复燃”。
六、强力推进城乡增绿扩容。以减尘、滞尘、固碳为导向,优化用地结构,增加城乡绿地建设,减少沙尘产生与传输,增强通风潜力和大气扩散能力。一要加强造林绿化。积极创建国家森林城市,持续开展“绿美邯郸”攻坚行动,突出抓好太行山绿化、城镇周边绿化、村庄绿化、廊道绿化等工程,建设大网格农田防护林网,引导农民搞好街道、庭院绿化。二要开展湿地保护和修复。加强湿地公园、湿地保护小区建设,重点做好永年洼等湿地保护和生态修复。合理布局通风廊道,加强污染扩散通道的管理和建设。

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