秋冬季环保限产措施加码 今年河北钢铁去产能任务将在9月底前完成 – 钢厂新闻 :: 新闻中心_中钢网

澳门新蒲京,《财新周刊》2017年第6期报道《唐山钢铁限产陷入三大怪圈》后,“限产而不减产、限产却不减排、去产能却增产量”这三大悖论引起高层和产业界、环保界广泛关注。3月25日,河北省钢铁产业结构调整领导小组办公室发出一份通知,针对“唐山钢铁限产三大怪圈”的问题,河北省政府派出高级别调查组赶赴唐山进行核查。  2016年,为了减少空气污染,钢铁大市唐山在六次大型国际活动以及空气污染预警期间,对唐山钢铁企业采取了近两个月的限产措施,主要措施是要求唐山钢铁企业暂停一半烧结机生产,以及部分高炉焖炉。  这一措施从表面看简单直接,即通过减少产量进而减少排放。然而真实的结果是,虽然短时间内污染物排放有所减少,可一旦限产结束,企业就开足马力“报复性”生产,污染物加倍排放,最终从较长的一段时间看,污染排放并未减少,甚至增加了。  统计数据显示,唐山市2016年粗钢总产量为8831万吨,同比增长6.8%,这意味着当年唐山钢铁企业虽经历近两个月限产,产量却显著增加。  “报复性”生产有其内在必然性。政府通过一纸文件对企业进行限产,完全没有考虑到企业生产连续性遭到破坏,以及订单违约可能给企业带来的巨大成本。企业为了减少损失,必然会在限产结束后“报复性”生产,进而带来后期大量超标排放。  “一刀切”式地针对所有钢铁企业的烧结机限产50%,这对那些环保达标,生产效率高的优质企业来说显然不公平,同时也违背了钢铁企业的生产规律。大多数钢铁企业的烧结工序与高炉炼铁是配套的、热能内循环的,为了保证高炉炼铁不受影响,企业应对烧结机限产的办法要么是限产期偷偷生产,要么是在非限产期加班生产烧结矿备料,打破了热能内循环流程,无端耗费更多热能,增加更多排放。  市场经济体制下,企业的生产安排应该由市场需求决定,政府通过环保、安全、质量等法律法规对其企业进行监管,而不应频繁使用限产政策干扰企业正常运行,“运动式”环保限产政策带来的恶果只能使企业不注重长期的环保投入,而是想方设法偷着生产,最终污染排放总量增加。  记者通过对唐山钢铁企业环境污染问题的调研发现,要解决根本问题,首先需要抛弃临时性的限产政策,并从以下两方面着手。  首先,唐山部分钢铁企业至今仍未实现污染排放达标生产,或对污染物控制能力较弱,无法实现持续达标排放,个别企业在夜间或监管较松的时段不开启环保设备以节约成本。这需要政府部门加大环保监督检查力度,对不达标企业坚决关停整改,对环保设施运行不正常的情况给予严厉惩罚,大幅度提高企业违法成本,引导企业做长期的环保投入。  其次,唐山钢铁企业密集,总产能超过1亿吨,占全国钢铁总产能的10%。这意味着即便所有钢铁企业均达标排放,污染物排放总量仍超出整体环境承载能力。这一问题体现了早期唐山钢铁企业投产时,政府并未从污染物排放总量控制角度对当地钢铁企业的准入进行严格限制,进而造成目前的格局。当前有效的办法是,政府通过产业政策引导部分竞争力相对较弱的钢铁企业逐步退出,最终实现总量控制。  唐山钢铁限产政策带来的弊病并不是个案,“报复性”生产带来“报复性”污染的案例屡见不鲜。  今年3月初北京两会期间,京津冀周边企业被强制限产,使得“两会蓝”出现。然而两会刚一结束,雾霾即刻笼罩京津冀区域,并持续数天难以消散。
国家环保部网站公开披露,2017年3月15日至18日,京津冀及周边地区部分企业顶风作案,置环保法律法规于不顾。环保部高架源烟气在线监控平台显示,部分企业日均值数据超标严重。  表面上限产政策可以神奇般带来蓝天,但事实上,污染或许仅仅是被延后了几天,而污染总量可能加重了。尽快脱离限产怪圈,需要反思的不仅是唐山。

钢铁大省河北钢铁去产能进度显著。最新数据显示,截至7月份,河北全省压减纳入2017年去产能计划的炼铁产能1226万吨、炼钢产能1053万吨,分别完成年度去产能任务的75.5%、67.4%。  河北省环保厅副厅长殷广平表示,9月底前,河北省将全部完成今年钢铁去产能任务,即压减炼钢产能1562万吨、炼铁产能1624万吨。  随着采暖季临近,环保限产及污染整治行动将持续加码。环保部近日宣布,京津冀及周边地区2017年-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动将启动。河北省近期连续公布多个“最严”措施,规范钢铁企业达标排放,去除违规产能。  钢铁去产能效果显著  据殷广平介绍,1-7月,全省压减纳入年度计划炼铁产能1226万吨、炼钢产能1053万吨,分别完成年度任务75.5%、67.4%;压减水泥产能160万吨,超额年度任务45.5%;压减平板玻璃260万重量箱,完成年度任务52%;压减煤炭产能446万吨,分别完成国家任务、省加压任务的59%、47.4%。  通过一系列去劣存优的调整,河北钢铁总量有所减少,但效益得到提升。据全联冶金商会、河北省冶金行业协会发布的信息,2017年1-6月,河北民营钢铁企业完成主营业务收入累计5102.53亿元,同比增长40.26%;实现利润218.93亿元,同比增长57.80%;销售利润率为4.29%。在统计的75家民营钢铁企业中,64家盈利,盈利面高达85%。  “去产能却增产量”的怪圈没有再次上演。分析师徐莉颖介绍,在今年上半年钢价飞升,利润暴涨的大背景下,前6个月全国粗钢产量同比增长4.6%;而河北省粗钢产量9989.6万吨,同比下降0.2%。这一定程度上反映了河北去产能的有效成果。  环保限产措施加码  在环保部8月22日的新闻发布会上,环保部宣教司巡视员刘友宾介绍,对于秋冬季大气污染治理存在的薄弱环节,环保部将采取更有针对性的措施,开展“京津冀及周边地区2017年-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”。环保部审议通过了“1+1+6”的工作方案,包括一个总体方案,一本台账,6个配套方案。  攻坚行动将聚焦重点区域、重点行业,督促地方及时做好信息公开,实行量化问责,进一步巩固督查成果,坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃,做好秋冬季大气污染防治工作。  河北省近期公布多个“最严”措施。其中,《关于加快推进全省钢铁行业环保提标治理改造和达标验收进程衔接排污许可证核发工作的通知》要求,在河北省境内全域,于9月1日起钢铁行业大气污染物排放执行国家标准中特别排放限值要求和地方标准有关要求,逾期不达标的,依法予以关停。  《关于办理钢铁行业违规项目补充备案有关事项的通知》要求,对已建成的有效容积1000立方米及以上高炉、公称容积100吨及以上转炉、公称容积70吨及以上电弧炉且节能、环保、安全设施齐备的给予备案;未达到上述要求的炼铁和炼钢装备,但不属于淘汰类的冶炼装备,企业要在减量或等量置换的基础上提出明确的改造升级或淘汰方案。  此外,8月初公布的《河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》要求,石家庄、唐山、邯郸等重点地区,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注