武汉“民告官”、副市长出庭应诉背后:征地拆迁让路上汽通用整车基地

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曾经六成亏损、亏损额度动辄数十亿的钢铁行业成功实现了华丽转身。  钢企成功逆转的背后,除了需求拉动外,备受诟病的严重过剩产能得到大幅释放。仅在去年10月底就完成了全年4500万吨钢铁年度去产能目标任务。值得一提的是,湖北并非钢铁大省,但全省上下在钢铁去产能方面积极发力,去年压减过剩产能338万吨,淘汰落后炼钢产能416万吨、炼铁产能60万吨,提前两年完成去产能目标。  湖北的钢铁去产能不是一去了之,而是积极帮助企业转型升级。位于武汉江夏区的和兴钢厂或能堪称小钢厂去产能样本。  全国钢铁行业去产能,武汉和兴金属制品有限公司(简称“和兴钢厂”)走出了一条堪称小钢厂去产能转型的样本之路。  90万吨产能、14年历史,累计缴纳税费超2亿元,作为民企,和兴钢厂也有过自己的辉煌,即便是在钢铁寒冬,和兴钢厂依然以微利支撑着运营。  去年9月28日,和兴钢厂电路被封、相关设备解体,标志着钢厂彻底关停。  经政府多个部门指引,依托上海通用江夏基地,和兴钢厂总经理何松生创办了武汉中元弘毅科技有限公司(简称“中元弘毅”),完成了从钢铁到塑料的跨越,成为上海通用的供应商,也被东风汽车公司相中。  2月24日中午,长江商报记者前往位于江夏金港新区的和兴钢厂探访,一边是破旧凌乱的钢厂,一边是现代化的汽车零配件环保厂房,巨大的视觉反差似乎在昭示,这里经历了一场从形式到内容的嬗变。  武汉市江夏区发改委工业科科长祝俊峰告诉长江商报记者,截至去年底,江夏彻底关停了武汉和兴、武汉闽光两家小钢厂,压减粗钢产能55万吨,淘汰落后产能92万吨。如今,两家钢厂都转型至非钢领域。  巨大的视觉反差  2月24日中午,寒潮过后初晴,阳光洒在武汉上游的江夏金口,阵阵暖意升起。  沐浴着初春的阳光,长江商报记者前往和兴钢厂探访。  汽车驶过一段平坦宽敞的现代化马路,进入金江南工业园。最先映入眼帘的是依小山坡而建的和兴钢厂,一排长约500米横向走势的破旧不堪厂房,支撑厂房的钢筋锈迹斑斑,显示和兴钢厂经受了10多年的风雨侵蚀。一排高压线孤零零地从厂房前穿过,电源已被切断。紧邻厂房的两层楼生活用房,墙皮斑驳脱落,一名男子正在房前清理。  厂房内,到处可见凌乱堆放的废旧钢材及原材料,几台电炉已被解体封存,灰尘密布,空气中弥漫着锈的气味。从厂房内升起的高约30米的炼钢用烟囱依然耸立,工人说很久没冒烟了。  江夏区一部门相关负责人向长江商报记者表示,前些年经常接到投诉,反映这个烟囱污染严重问题。  与钢厂破败之迹形成鲜明对比的,是20米之外、马路对面的一排排现代化标准厂房。其中一排厂房,就是中元弘毅的生产车间。  走进厂房,首先看到的是一排排新式机械及配套设备,数十名工人正坐在操作台前专注工作,一件件半成品从工人们手上经过,进入下一道工序。厂房内安装有大型起重吊装设备,材料和产品的搬移全由它来完成。墙壁上“安全生产、质量第一”八个红色大字异常醒目。  一名工人告诉长江商报记者,他是金口当地人,进入公司经过几个月的学习培训后才上岗的。在他看来,在家门口上班,工作生活两不误。  长江商报记者注意到,尽管厂房内过半机器设备开启,但不显轰隆之声,厂房内也闻不到异味。  中元弘毅公司总经理何松生介绍,公司主要生产汽车零配件,产品都是塑料材质,主要向上海通用江夏基地销售,实行订单式生产。  从钢铁到塑料,从大件到小件,仅隔一条马路,和兴钢厂完成了去产能和转型,实现了涅槃,年近六旬的何松生开始了二次创业。  挣扎与求变  有着14年历史的和兴钢厂,在这次去产能的政策大潮中,有过挣扎、彷徨和求变,其间充满了何松生及股东们不轻松的思想转变。  上世纪90年代,何松生只身来到江夏区创业,辗转五里界、庙山。2003年转至金口创办和兴钢厂,占地195亩,设计年产能90万吨,主要生产建筑用钢。  “2003年至2009年是钢铁行业鼎盛时期,年产能真的达到了90万吨,工人有300多人。”沉浸在过去辉煌中的何松生满是自豪,钢厂以废旧钢材为原材料,进行短流程炼钢,利润相对稳定,即便是近几年的钢铁寒冬期,钢厂也未停止生产一天。  何松生介绍,和兴钢厂是股份制,三个大股东及100多个小股东,都是老家福建的亲戚朋友。钢厂被列入湖北省钢铁行业去产能名单之中,起初何松生急得几天几夜未合眼,如何向他们交代?  “何总的难处我们理解。”祝俊峰说,江夏区政府领导及发改委等部门也高度重视,为此,江夏区成立了钢铁行业化解过剩产能工作领导小组,派专人到钢厂摸底,与钢厂负责人促膝谈心,宣讲政策。“去年一年,我来和兴钢厂几十次,有时一天二三次。”祝俊峰说。  其实,在何松生的心里早有预判:小钢厂迟早会被市场淘汰。近几年钢价暴跌,钢铁产能严重过剩,和兴钢厂的产量也持续下滑,2015年粗钢产量仅13.20万吨,勉强维持运转。  “江夏区发改委、经信局、招商局及金港新区、金口街办等,真的要感谢他们!”何松生说,是这些部门的指引和帮助,让他和股东彻底放弃了和兴钢厂,决定转型。经上述相关部门牵线搭桥,毗邻上海通用江夏基地、地处107国道边的和兴钢厂转型为中元弘毅,成了上海通用的供应商。  购买设备、培训工人……短短几个月,中元弘毅的产品就问世了。  转型与扩张  和兴钢厂成为历史,成功转型后,何松生开启了扩张模式。  “今天上午,又与两家公司签约了,工业园内快招满了。”2月24日中午,何松生向祝俊峰汇报招商进展情况,微笑之余,对未来充满信心。  何松生说的工业园是在和兴钢厂关停前夕,股东们筹资3亿元,在闲置的60多亩土地上建起的金江南工业园,原和兴钢厂也被规划在工业园内。  据介绍,工业园占地500余亩,已建厂房面积超3万平方米,其中,5000平方米自用,剩下的2.5万多平方米对外招商。“2.5万平方米的厂房早在去年就被广东、福建客商租下。”何松生说,公司又征地153亩建厂房。目前,这部分厂房基础工程已经完工,招商工作推进顺利。  何松生告诉长江商报记者,未来计划三条腿走路,即目前的金江南工业园园区服务和管理、中元弘毅,以及尚在规划中的汽车维修服务。“和兴钢厂拆除后,这块地将建成汽车维修服务产业。”何松生说,地处107国道及武汉市三环线边,将会享受大货车不能进入武汉市三环线以内区域的政策红利。  据介绍,上述三项工作正在加速推进,除了招商外,将和兴钢厂占地申请改为商服用地的报告已获得江夏区政府同意,相关报告已递交给武汉市国土资源和规划局。  至于中元弘毅,何松生称尚处在交学费阶段,公司已与湖北工业大学取得联系,将加大投入进行研发,尽快提高产品的科技含量及附加值。  长江商报记者采访时了解到,在化解钢铁行业过剩产能过程中,当地政府积极帮助小钢厂去产能、转型。中元弘毅新征153亩土地中,有10亩土地归一家国企所有,此前被抵押贷款。为此,江夏区政府协调这家国企提前还清贷款,满足土地部门征收条件。  感谢江夏区发改委、经信局、招商局及金港新区、金口街办等,是这些部门的指引和帮助,让我和股东彻底放弃了和兴钢厂,决定转型。——何松生

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澳门蒲京赌场手机版,“叮!”6月28日上午9点,随着书记员敲响法槌,一场“民告官”的庭审在武汉市中级人民法院1号法庭正式开庭。原告为武汉市民、退休工人方兰香,被告为武汉市江夏区政府和武汉市政府,出庭应诉的是武汉市副市长刘子清。

“叮!”6月28日上午9点,随着书记员敲响法槌,一场“民告官”的庭审在武汉市中级人民法院1号法庭正式开庭。原告为武汉市民、退休工人方兰香,被告为武汉市江夏区政府和武汉市政府,出庭应诉的是武汉市副市长刘子清。

作为一起“民告官”的特殊行政诉讼案,庭审受到了广泛关注。据了解,案件的起因是方女士向江夏区政府申请信息公开,要求公开涉及江夏区海口村二组的征地批准文件及建设用地项目说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案、征地红线图等无果,并质疑政府信息不公开。

《中国经营报》记者在采访中了解到,这已经是方女士第三次以原告的身份走进法庭。早在2015年方女士曾先后两次将武汉江夏经济开发区金口台商工业园办事处送上被告席,并质疑当地在工业园建设过程中征地拆迁没有依据,属于行政违法,但最终均以“诉求没有事实和法律依据”为由被武汉市江夏区人民法院和武汉市中级人民法院驳回起诉。

记者获得的武汉市江夏区人民法院鄂江夏行初字第00002号、武汉市中级人民法院鄂武汉中行终字第00363号等行政裁定书显示,案件缘于武汉江夏经济开发区金口台商工业园办事处开展的土地征收事宜。

方女士诉称,在征地拆迁前制发的夏金工1号文件未依法听证构成了行政程序违法;夏金工1号文件搞征地拆迁没有依据,到目前为止没有出示市级行政机关颁发的《拆迁许可证》,属于行政违法;同时台商工业园办事处利用夏金工1号文件制定的低价格拆迁农民的房屋和土地对原告造成巨大经济损失,并请求依法判决撤销台商工业园办事处印发的夏金工1号文件。

江夏区法院审理查明,2009年3月,方女士与原武汉市江夏区金口街海口村民委员会签订农村土地承包合同,承包海口村二组荒山土地20亩,每年每亩承包费120元,承包期限至2024年3月20日止。2012年因行政区划变更,金口街海口等村划归金口台商工业园办事处。

为确保台商工业园区项目建设及时顺利完成,台商工业园办事处于2012年2月14日印发夏金工1号《东振村等8个村项目建设房屋拆迁及地面附着物补偿实施方案》,方女士可得到补偿费33万余元,但其认为补偿标准过低,未签订相关补偿协议,所承包的20亩山地至今亦未被征用。

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