钢铁去产能调查:江苏“小钢厂”面临灭顶之灾 – 钢厂新闻 :: 新闻中心_中钢网

澳门新蒲京,国务院调查组查处江苏违法钢厂,南京市紧急开展“地条钢”清查!  国务院调查组近日结束在江苏的违法违规“地条钢”调查。记者跟随调查组走访企业发现,苏北地区仍发现违规生产低劣“地条钢”现象。有的企业已进行停业整顿,但有的企业和地方政府仍存迟疑。个别乡镇在“地条钢”方面监管不到位,企业还是有侥幸心理。  在连云港市海州区锦屏镇刘顶村的一个偏僻工厂,记者看到,厂门口没有任何标识,厂区内四套35吨中频炉已经进行了部分拆卸,一些拆落的变压器放在地上。据调查组成员、中国钢铁工业协会经研中心副主任郑玉春介绍,10月初这里还有生产,当时对外挂牌“废品收购站”。  在宿迁市高新区的苏钢中亚特种钢业有限公司,两套60吨中频炉已经断电,但是设备尚未发现拆除痕迹,废旧钢铁原料堆积如山。公司负责人说,冶炼项目确实没有合法审批手续,但他们选择的是比较好的废钢”
target=”_blank”>废钢,而且使用了吹氩工艺,能降低钢材中的硫和锰。每套设备投资1000多万元,能不能不予拆除?  “即便是化学成分合格了,但物理性能还是可能存在问题。仍属于国家要淘汰的‘地条钢’。”调查组成员、国家发展改革委产业司处长刘明告诉记者,由于缺乏氧化环节,仅将废旧钢铁在中频炉中熔化,无法有效进行成分和质量控制,所以生产出的钢筋或盘条韧性和抗拉强度均不合格,产品质量不稳定,如果用于建筑,会埋下严重安全隐患。  调查组成员、宝钢股份设备部专家陈贤波感慨地说:“真不知道有的企业安全检查是怎么通过的。如果发生事故,一定是群死群伤。比如有的钢水吊运路线和人员行走路线高度重合,连铸平台钢包直接对着中频炉操作平台的楼梯,一旦发生钢水泄漏,后果不堪设想,这种布局在钢厂是十分忌讳的。”  在宿迁昆仑山路67号的江苏银祥晟华实业有限公司,整个厂区已被断电,一片漆黑。借着摄像机的灯光,记者看到数套35吨中频炉,地上仍有厚厚的炉灰和钢末。问到何时停产时,企业负责人迟疑再三才回答,2天前接到地方通知,说工艺不先进要停掉。  据记者了解,为帮助地方摸清情况,10月中旬,国家发改委、工信部曾组织行业专家赴江苏13个地市进行了长达十余天的暗访调查,共排查出29家涉钢企业,并已交由省主管部门会同地方进行甄别分类,其中不乏利用中频炉冶炼“地条钢”的企业。苏钢中亚就是调查组专家在高速公路上看到冒烟发现的。而银祥晟华又是额外新增的一家,是此次调查组临时上网调阅企业名录找到的。  调查组组长、工信部副部长辛国斌说:“这几天走访的几家企业,无论生产装备、工艺布局、安全生产还是环保设施,都存在很大问题。任何一个执法部门严格执法,就不会让企业一直在违法生产。”  “这次调查,也引起了江苏有关方面高度重视。相关部门已经迅速采取行动。”辛国斌表示,从根本上说是一些地方基层政府在认识上存在偏差,不能从全局的高度看问题,对落后产能违法生产依然没有引起足够重视。另一方面,企业也心存侥幸,尤其是在钢铁价格回暖的情况下,存在较强的生产冲动。  据了解,江苏省政府28日下午召开紧急会议,传达调查组调查情况和发现的问题;同时部署整改措施,要求各市当天搞清所有生产地条钢的工频炉、中频炉等违法违规产能情况。  江苏省副省长马秋林要求,从29日开始对所有上述违法违规产能做到彻底断水断电、拆除生产设备、清理厂房、没收生产资料、没收产品。对此,江苏省政府派出两个调查组立即到各市进行督查。  “尽管我们在钢铁去产能方面做了一定工作,但离国务院和省政府要求还存在差距。”宿迁市委书记魏国强坦言,部分干部对钢铁去产能存在模糊认识甚至错误认识;部分违规企业已停产整顿,但设备尚未拆除到位;还有个别企业对淘汰落后工艺设备态度不坚决、行动不迅速;个别基层单位心存侥幸,对现有中频炉炼钢企业未能采取强力措施。  截至发稿时,连云港、宿迁两地已派出专门调查组进行摸底盘查。  而昨晚(11月30日),南京市政府召开专题会议,贯彻落实李克强总理在国务院第155次常务会议上的讲话精神,传达全省钢铁行业去产能及“地条钢”整治工作会议要求,部署在全市范围开展打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能工作。要求各个区立即开展“地条钢”生产企业地毯式清查,并通过媒体公布举报电话。副市长谢志成参加会议。
昨晚(11月30日),南京市政府召开专题会议,贯彻落实李克强总理在国务院第155次常务会议上的讲话精神,传达全省钢铁行业去产能及“地条钢”整治工作会议要求,部署在全市范围开展打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能工作。要求各个区立即开展“地条钢”生产企业地毯式清查,并通过媒体公布举报电话。副市长谢志成参加会议。会议要求,各个区(园区)、相关单位、街道等部门即日起立即组织“地条钢”地毯式清查,对清查中发现的生产企业逐一登记,形成《南京市“地条钢”生产企业清查承诺表》上报市政府。  为坚决查处生产“地条钢”等顶风违法违规、严重干扰市场秩序和社会秩序的企业,按照省委、省政府要求,南京市发改委从即日起设立取缔“地条钢”生产企业有奖举报电话,凡发现南京市辖范围内的“地条钢”生产销售企业以及用于生产建筑用钢的中频炉、工频炉等落后设备,均可以通过来电、来信、来访和发电子邮件进行举报,举报人信息将保密,并给予相应数额的奖金。  12月!江苏紧急部署打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能工作  11月30日,省(江苏,下同)政府召开紧急会议,深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于供给侧结构性改革的系列重要指示精神,落实省委、省政府主要负责同志批示要求,部署在全省范围开展打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能工作。省委常委、常务副省长黄莉新,副省长马秋林出席会议并讲话。  省委、省政府一直高度重视化解钢铁行业过剩产能工作,紧紧围绕党中央、国务院决策部署,坚决淘汰取缔落后非法产能。11月27日国务院钢铁去产能调查组向我省反馈意见后,省委书记李强当天作出批示:“国务院调查组提出的意见要认真研究,认真落实。要全面开展大排查,摸清底数,明确责任,层层传导压力,变被动为主动,坚决淘汰落后产能。”省长石泰峰当天作出批示:“坚决落实调查组反馈意见,进一步摸清底数,查明情况,严肃查处违法违规现象,对企业和政府相关责任人,要严厉追责问责”;“对消极应付、工作不力的,要严肃问责。”  黄莉新强调,推进供给侧结构性改革是党中央、国务院作出的重大决策部署,化解钢铁过剩产能是供给侧结构性改革的重要内容。各地、各有关部门要认真贯彻落实中央和省委省政府的部署要求,采取坚决果断措施,逐级落实责任,层层传导压力,严肃查处各类违法违规行为,确保整治到位。要深入开展淘汰落后产能、违法违规项目清理、联合执法三个专项行动,强化执法检查,对工作不力的要依法严肃追究有关责任,确保将中央关于供给侧结构性改革和化解过剩产能的决策部署落实到位。  马秋林传达了李克强总理在国务院常务会议上对钢铁去产能工作的重要讲话精神,以及国务院钢铁去产能调查组意见。他指出,“地条钢”生产企业普遍没有安全环保措施,产品质量无保证,对生态环境、市场秩序和群众生命财产安全造成重大隐患,性质恶劣,必须从严整治。各地、各有关部门要坚持问题导向,立即开展自查自纠,彻底摸清底数,对确定的“地条钢”生产企业立即停产拆除,确保整治到位,向中央交上钢铁去产能的合格答卷。  从12月1日起,省政府组织两个调查组,采取实地察看、直奔企业、明察暗访的方式,对“地条钢”和违法违规钢铁产能全面排查,并对违法违规产能和企业予以曝光。各级发改委设立举报电话,对社会各界反映的线索及时受理并依法调查。  为何一周三派调查组查河北违规新增产能?  国务院调查组近日赴河北调查违规新增钢铁产能问题。记者30日了解到,为确保将河北安丰钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目的有关情况查得一清二楚,24日抵达河北的国务院调查组在离开安丰公司后,于28日又派出专家调查组,就高炉炉容、转炉吨位等技术问题作进一步核查。河北省于30日再次派出调查组,对相关问题作进一步核实。  一周内三次派出调查组,这种高压调查的背后是坚决落实去产能的决心。  由国家发展改革委副主任林念修担任组长的国务院调查组24日13时抵达河北省秦皇岛市昌黎县,对安丰公司进行了现场调查,召开了河北省、秦皇岛市、昌黎县政府和有关部门参加的座谈会,并分组向政府有关部门、相关企业调查了解情况,调阅文档资料。  林念修在座谈会上指出,化解钢铁过剩产能是党中央国务院作出的重大决策部署,但安丰公司不顾中央关于严禁新增钢铁产能的三令五申,顶风作案,违法违规建设钢铁冶炼项目,性质极其恶劣。从地方政府层面看,在长达几个月的时间里,居然没有发现这么大的投资项目,属于失职失察;从企业层面看,在项目备案、用地、环评、安评等相关手续均未办理的情况下,擅自开工建设,属于严重的违法违规行为,必须依法严肃处理。  据了解,国务院调查组不仅详细调阅了安丰公司的相关卷宗,约谈了相关人员,还分别就项目备案、土地使用、环境保护、安全管理等进行了分组核查,与省市县相关部门进行了深入交流,并赴项目相关企业,对安丰公司用于产能置换的高炉转炉拆除情况等进行了现场核实。  “我们对这么长时间内没有发现这一项目深感愧疚,深感自责,愿意接受处理。”站在高炉旁,安丰公司所在地河北省昌黎县有关负责人心情沉重地说:“尽管我们发现后及时进行了处理,但已经造成了十分严重的后果。”  23日的国务院常务会议点名批评了安丰公司未批先建边批边建钢铁项目。根据此前新华社记者的调查,安丰公司在未取得相关手续的情况下,仍在顶风违规新建高炉等装备。  26日国务院调查组在唐山继续了解去产能情况。记者在唐山国丰钢铁、贝氏体钢铁看到,厂区已经按要求封停停产,相关后续工作正在有序开展。按照唐山市要求,将现场拆除国丰生产厂区北区,距离北区4公里的南区也会在2020年完成搬迁。  据河北省发改委介绍,截至10月底,全省已拆除封停高炉29座、转炉21座,压减炼铁产能1589万吨、炼钢产能1405万吨。  据记者了解,经多方密集调查后,国务院将对顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序的行为严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。

围绕“地条钢”和违法违规钢铁产能问题,江苏省的会议依然在持续地召开。  11月30日,江苏省和南京市两级政府同时召开会议,部署打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能工作。在此之前,该省已经就此召开了多次会议,其中包括与工信部相关领导商讨处置中频炉产能的一次会议。  这是一次涉及到大约4000万吨产能的落后产能清除行动。所谓的“地条钢”,指的是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢或者钢材,这样的产品在物理和化学性质上均不能与正规工艺生产的钢(材)相比,被认为存在着严重的质量隐患。中频炉则是生产地条钢的主要设备之一。  11月24日到27日,由工信部带队的国务院调查组赶赴江苏苏北三市,就上述相关问题进行调查。随后,查处中频炉的行动由苏北开始,迅速延伸至整个江苏省。  地条钢和相关违法违规产能的查处,在2016年的最后一个月,让整个江苏省的去产能形势陡然变得紧张和急迫。  彻查  刘庭君(化名)经营的钢厂已经关停,4套20吨、3套6吨的中频炉以及2套连铸连轧生产线,从4个月之前就开始陆续拆除,如今厂房内空无一物。眼下,等待他处理的是180亩(工厂占地面积)工业用地使用权的转让,以及厂房等主要固定资产的处置。同时,他也在等待着江苏省有关部门的再次上门核查。“就如何处理这些资产,我们还在向当地政府进行争取,我个人希望(市)政府能对厂房进行回购。”刘庭君告诉经济观察报。  十三年前,福建商人刘庭君通过招商引资的方式在苏北地区的新沂市投资建设了这家钢厂,并先后在2003年和2009年上了两批项目。2015年,这家钢厂的实际产量还在30万吨以上。今年7月,当地另外一家钢厂因未经项目立项与环评,使用明令淘汰的中频炉在夜间私自生产“地条钢”而被曝光拆除,刘庭君的钢厂随即也因使用同样的生产设备而被处理。400多名工人随即被遣散,这些工人中,有的是外地人员,刘庭君需要为他们支付返乡路费。  几千万资产打了水漂,让这位福建商人至今还不能接受,即便他深知,违规生产本应受到相应的处理。刘庭君告诉经济观察报,接下来的一两天之内,(江苏)省政府还会过来复查。而在数天之前,中央的一行人马刚刚来过这里,对相关设备的拆除情况进行了检查。  刘庭君所指的“中央”,即国务院调查组。11月24日至27日,由工信部副部长辛国斌带队的国务院调查组来到江苏省徐州、连云港、宿迁,就地条钢以及其他违规生产企业进行实地调查。  一名熟悉该当地钢铁企业的人士告诉经济观察报,目前,该市的四座钢厂中,有三座规模较小的钢厂已经关停和拆除,其中,两家涉及明令淘汰的中频炉设备(刘庭君所在的钢厂是其中的一家),一家为使用煤气发生炉的热轧生产线。此外,另外一家规模较大的钢企则因未批先建炼钢转炉同样而被拆除相关设备。  但新沂市的违规小钢厂似乎只是揭开了江苏省小钢厂的一角,因为紧接着,苏北其他几个市又在此次调查中被爆出了问题。在新沂四家钢厂检查情况被通报两天之后,来自宿迁、连云港的苏钢中亚特种钢业宿迁有限公司、江苏银祥晟华实业有限公司等三家钢企又被点名批评。  不过,国务院的这一次苏北之行,此前就已经有了线索。10月中旬,国家发改委、工信部曾组织行业专家赴江苏13个地市进行了长达十余天的暗访调查,共排查出29家涉钢企业,并已交由省主管部门会同地方进行甄别分类,其中不乏利用中频炉冶炼“地条钢”的企业。根据相关报道,苏钢中亚就是调查组专家在彼时的暗访中发现。  11月23日,国务院召开常务会议。会议在听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报,决定派出国务院调查组严查个别企业违法违规行为。李克强在当天的会上明确表示:“煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责。”  第二天,国务院调查组便兵分两路,分赴钢铁第一和第二大省份河北与江苏,就问题企业展开调查。其中,江苏的重点问题,集中了在地条钢和相关违法违规生产设备上。一场涉及整个江苏地区的落后产能清除行动由此拉开序幕。  11月27日,工信部领导联合江苏苏北各市领导开会商讨中频炉产能的处理办法,徐州、连云港、宿迁、盐城、淮安的钢厂都在范围内。当天的会议形成的处置办法是:从11月29日开始,相关中频炉要全部停产拆除,30日企业所在市政府负责检查拆除工作。  11月28日,江苏省省政府再次召开会议,紧急部署“地条钢”生产企业整治和钢铁违法违规产能清理工作,并将清除中频炉的范围明确扩大至全省。会议要求,在全省立即开展“地条钢”生产企业整治和钢铁违法违规产能清理工作。即日起对已确定的“地条钢”生产企业迅速采取果断措施,一周内全面拆除用于生产建筑用钢的中频炉、工频炉,12月15日前按“五个彻底”要求坚决整治到位。同时,要进一步跟踪督查,确保整治工作落实到位。  此次会议还要求,从12月1日起,分别由(江苏)省发改委、经信委牵头,组成两个调查组,赴全省各地检查。调查组根据目前掌握的企业名单,逐个企业检查,督促工作落实;对仍然消极应付、工作不力的相关责任人,严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。同时,调查组在省发改委和各市发改委设举报电话,充分发挥社会和媒体监督作用,发现一起,查处一起,问责一起。  时隔两天,11月30日,南京市和江苏省两级政府就打击地条钢和查处违法违规钢铁产能又同时召开会议。其中,省会议决定,从12月1日起,省政府组织两个调查组,采取实地察看、直奔企业、明察暗访的方式,对“地条钢”和违法违规钢铁产能全面排查,并对违法违规产能和企业予以曝光。南京会议则要求各个区立即开展“地条钢”生产企业地毯式清查,对清查中发现的生产企业逐一登记,形成《南京市“地条钢”生产企业清查承诺表》上报市政府。  效果  业内人士认为,在2016年钢铁去产能的最后一个月,这样一场雷厉风行的清查行动不是无的放矢。  数据显示,位列2015年钢铁产量前5位的省份依次是河北、江苏、山东、天津、辽宁,钢材产量分别为25244.3万吨、13560.8万吨、9003.2万吨、8186.2万吨和6321.6万吨。江苏是国内仅次于河北省的钢铁第二大省。2016年,江苏去产能的原定任务是400万吨。过去5年,在去产能的背景下,江苏粗钢产量持续增长。十三五期间,江苏省提出将进一步退出、压减或化解钢铁(粗钢)产能1750万吨。  如果从整个江苏省中频炉涉及的钢铁总产能来看,这场清除中频炉的行动对于整个钢铁行业的产能控制都可谓是立竿见影。  来自机构的统计数字显示,目前中频炉生产企业主要分布地中,47.8%的钢企处于华东,28.9%的钢企处于华南及西南。该机构通过对全国70家中频炉钢厂调研预估,2015年全国中频炉钢厂粗钢产能大约在1.1-1.2亿吨。  中频炉实际产量波动很大,今年2月初,由于建筑钢材市场低迷,加上进口铁矿石价格下跌,高炉-转炉工艺成本降低,中频炉钢厂失去竞争力,几乎全部停产。但到了下半年,随着建筑钢材需求增长,已经钢材价格的居高不下,中频炉钢厂产量快速上升,达到年产钢5000万吨的水平,预计中频炉钢厂2016年的产量在4000万吨左右。  根据机构的估算,目前整个江苏省的粗钢产能接近1.5亿吨,其中中频炉的产能4000万吨左右。根据全国钢铁短流程冶炼工艺产能利用率34.78%测算,江苏省中频炉产量约为1391万吨,占2015年全省粗钢产量的比重约12.65%。  不过,这场针对落后产能得清算行动似乎不应该到这个时候才爆发。原因在于,关于落后产能的淘汰令已经在十年前就已颁布。  2005年,当时的国家发改委主任马凯亲自批示的35号令《钢铁产业发展政策》,曾经明文表示:“钢铁产业布局调整,原则上不再单独建设新的钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂,不提倡建设独立轧钢厂,必须依托有条件的现有企业,结合兼并、搬迁,在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建。新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合,原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。”对于达不到一定规格的落后工艺技术装备,35号令明确规定要“加快淘汰并禁止新建”。  同一年出台的《产业结构调整指导目录》,将中频炉定性为落后生产工艺装备,明确规定要淘汰“生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉。”(感应电炉按电源频率可分为高频炉、中频炉和工频炉三类),更早的时候,在2000年的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中,则明确规定了“生产地条钢或开口锭的工频炉”在落后产能淘汰之列。  十年过去,本在淘汰之列的地条钢生产装备依然还在市场大量出现。“去产能的过程,涉及到不同的职能部门,这使得过去淘汰落后产能工作的落实并不理想。”对此,江苏省某地方政府人士向经济观察报表示,“事实上,这样的问题也不是江苏省一省独有。2005年,全国粗钢和钢材产量分别为3.5亿吨吨和3.7亿吨,2015年这一数字分别达到了8亿吨和11.2亿吨。在原则上不能扩大钢铁生产能力的情况下,这样的产量增长幅度从何而来,难道都是合规的产能所致?”  仅以江苏为例,整个江苏地区会涉及多少类似甚至是小于刘庭君所经营的小钢厂?上述地方政府人士表示,目前难以获得具体的数字。事实上,落后设备所属的企业,很多是乡镇村办小厂,实际统计难度会很大。  但能够肯定的是,这一轮清理行动中,类似刘庭君这样的钢厂,在2016年的最后一个月里,会以前所未有的速度,集中、批量地倒下。

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