迟京东解读《钢铁工业调整升级规划》 – 钢厂新闻 :: 新闻中心_中钢网

11月14日,工业和信息化部正式公布《钢铁工业调整升级规划(2016年~2020年)》(以下简称《规划》)。为了更好地理解、落实《规划》,《中国冶金报》记者对中国钢铁工业协会副会长迟京东进行了专访。  《中国冶金报》记者:《规划》对钢铁行业未来几年的发展将起到怎样的作用?  迟京东:《规划》是在我国经济结构、发展模式发生变化,以及党中央、国务院供给侧结构性改革重大布局的大背景下产生的。国家在钢铁行业结构调整、转型升级上采取措施不是从《规划》开始的。可以说,《规划》在党中央、国务院对供给侧结构性改革进行重大布局时就已经开始了,其发布实际上是落实国家的重大布局和安排的延伸,也是对钢铁产业深化结构调整和转型升级的进一步指导。这是《规划》发布的重要意义所在。《规划》顺应了钢铁产业的发展趋势,其中提到的很多内容和目标,能够提纲挈领地引领钢铁产业的健康发展。发布《规划》就是要明确地引导和指导钢铁行业和钢铁企业应该怎么变、怎样转、朝着什么方向走。  《中国冶金报》记者:工信部公布的《钢铁工业调整升级规划(2016年~2020年)》与《钢铁工业“十二五”发展规划》最大的不同之处在哪里?  迟京东:《规划》与《钢铁行业“十二五”发展规划》之所以不同,是因为钢铁行业的内生动力和外部环境都发生了重大变化。  就内生动力而言,过去,钢铁行业只需要把产品都卖出去就行,而且价格还不低;现在形势变了,下游用户的要求提高了,就需要钢铁行业研究如何满足下游用户要求,提高行业的整体水平,与此相关的品种供应能力、质量保证能力和服务水平都得上去。  就外部环境而言,首先,经济环境发生了重大变化,我国整体经济环境由高速增长转变为中高速增长,今年前三季度的GDP增速为6.7%;其次,发展条件发生了变化,过去,由于市场消费需求呈现高增速、大增量态势,钢铁行业发展的主基调就是扩大生产规模以满足消费的增长;再次,供需关系发生了变化,在近几年满足经济发展的过程中,扩张规模的钢铁行业也提供了超过市场消费量的产品。  以上情况的变化,加上近几年钢铁行业的快速发展和扩张,导致整个行业的矛盾集聚、问题交叉,并且各种因素互相影响,钢铁行业产生了无序、不稳定性的情况,企业正常的生产经营出现了波动。2015年到今年一季度,钢铁行业十分困难。我认为,这不单单是钢铁行业的规模变大而导致的,而更多是各种矛盾和问题集聚的结果:比如,在工业化高速发展的过程中,不同地区不管条件是否合适都来发展钢铁产业,以此带动地方经济的发展;再如,为满足市场需要,无视企业的综合条件,都盲目扩大规模;又如,经济结构的变化和调整等。  目前,钢铁产业在国民经济中的地位正在减弱,从原来的支柱地位乃至绝对支柱地位,逐渐变为支撑地位、基础地位。特别是在目前钢铁产品供大于求、发展环境快速变化的环境下,再发展钢铁工业不一定能够带动当地经济发展,反而有可能带来经济问题和麻烦。  《规划》就是在这种大的环境条件下发布的。这些来自各个方面的矛盾的集聚和问题的交叉,让钢铁行业举步维艰,也逼迫着钢铁行业必须要改变过去那种不断扩张的发展模式。环境、条件、动力变了,行业再不变就是死路一条。这是必然趋势。  《规划》顺应了钢铁行业非变不可的发展趋势,是顺势而为,突出了更多要改变的地方,更注重指导性;同时,《规划》由工信部公布,也让指导性文件的意味更浓。  《中国冶金报》记者:《规划》提出的重点任务中,第一项就是积极稳妥去产能、去杠杆。对于去产能这个重点任务,您怎么看?  迟京东:去产能是转变发展方式和发展模式的一个平台,也是解决钢铁产业转型升级、结构调整的一个重要抓手。  不过,去产能是钢铁产业目前若干矛盾和问题中的一个,而不是全部。同时,去产能本身也不是终极目标:不是说把产能去掉了,钢铁产业所有的矛盾和问题就都不存在了。但是,它又是牵一发而动全身的,就是说,在去产能这个平台下,可以顺势解决其他问题。  为什么说去产能是一个平台、行业发展的一个抓手或者叫牛鼻子呢?因为,在去产能的过程中,不仅仅钢铁产业中落后的产能和违法违规的产能退出去了,更重要的是,钢铁产业可以主动调整结构、实现转型升级。  尽管钢铁行业结构调整、转型升级的路径可能有很多,但当内外部条件、生产要素等因素不适合规模扩张时,最主要的路径是应当主动压减产能。同时,钢铁企业规模大、同质化竞争、恶性竞争等问题,也可以在去产能的过程中得到解决。  《中国冶金报》记者:“十二五”期间,钢铁行业产业集中度不升反降,前十家钢铁企业的产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%,没有达到《钢铁工业“十二五”发展规划》60%的目标,这是为何?而《规划》提出,产业集中度到2020年要提高到60%,这能否实现,怎样实现?  迟京东:过去,发展钢铁就是为了满足经济发展需要,钢铁行业也因此成为经济发展的一个支柱产业,钢铁产业也越做越大。在这个过程中,有的钢铁企业不顾长远发展的要求,不断扩大规模,导致整个行业企业规模越做越大,企业数量也越来越多。在这样的发展模式下,产业集中度就很难提高。  我认为,提高集中度是钢铁产业发展的必然大势。《规划》提出产业集中度要从34%提升到60%,也是有路径、有办法的。  大企业想要竞争力更强,就需要通过重组进行优化;各个地方也不能再像原来那样支持单个企业盲目扩张,而是要支持区域内的优化发展。何谓优化发展?例如,一个省里面有几十家钢铁企业,每一家钢铁企业都做强不现实;再如,不一定非得是产能大省的企业要重组,产能小省的也应该重组。总之,钢铁企业都要参与到当前的转变中来。  钢铁企业在考虑下一步的发展模式时,不应当再像过去那样一味扩大规模,而应该要考虑与谁重组、重组谁,重组后怎样优化、做强,在市场竞争过程中怎样融合、合作、共赢等问题。  此外,在兼并重组中,政府和市场都应该发挥各自的作用,政府要发挥引导作用,市场要发挥主动作用,这样,兼并重组才能得以畅通无阻。《规划》提出,兼并重组要避免“拉郎配”。我认为,要避免“拉郎配”,但并不意味着政府就可以不作为。在我国钢铁行业目前的发展条件下,无论何种所有制的钢铁企业都是地方经济发展的基础和支撑,如果政府不发挥作用,兼并重组之路比较难走通。  《中国冶金报》记者:要落实《规划》,实现《规划》提出的目标,企业和政府相关部门要做哪些方面的工作?  迟京东:《规划》的落实和目标的实现,归结起来就是:国家创条件、企业抓机遇。  《规划》是在钢铁行业内外部条件发生重大变化的条件下公布的,进一步明确了行业应该往哪儿走,企业应该怎么做,以指导行业和企业的下一步发展。落实《规划》不能局限于落实《规划》,还要落实国家的重大政策。例如,去产能工作还要继续抓下去,不能放松,围绕去产能的各个方面的工作也要抓紧落实好,已经决定了的一些重大的部署和安排要做好。同时,在兼并重组、布局调整、转型升级等方面,涉及钢铁行业的一些重大安排需要有国家一定的政策支持,政策还需要完善。  对企业来说,要认清形势,转变观念。《规划》中指出的发展方向已经不是国家政策要求企业怎样发展,而是企业必须从这个方向考虑,否则就是死路一条。钢铁行业已经到了“不是人家要我变、是我必须要变”的时候了。所以,企业必须要转变观念,更新自己的发展理念。只要扩大规模就能够发展好的观念已经行不通了,企业要顺应钢铁行业发展的潮流和趋势,要尽早、尽快进行调整。不调整,将来发展的空间和余地就会越来越小。  政府和行业协会,都要为行业今后的转变创造条件。在这种情况下,企业要抓住这种机遇,加快调整和转型。

产能过剩、需求疲软、环保压力,钢铁工业寒意袭人。中国钢铁工业协会会长张广宁透露,今年前5个月,中钢协统计的101家会员钢企实现销售收入1.3万亿元,同比下降16.9%,主营业务亏损164.81亿元,增亏103.61亿元;亏损企业40户,占统计会员企业户数的39.6%。政府和行业都在探寻应对之策。压产能、推智能、促进兼并重组、支持产能走出去,行业转型发展呼声渐浓。据悉,工信部即将发布《钢铁工业转型发展行动计划(2015~2017)》,《钢铁工业发展规划(2016澳门新蒲京官网网址,~2020)》也进入编制阶段。外部市场环境和钢铁行业本身面临哪些挑战?钢铁企业如何抓住机遇实现转型……《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)就此专访了中国钢铁工业协会副会长迟京东。谈挑战万元GDP钢耗打了“6折”NBD:钢铁工业目前面临哪些挑战?迟京东:从外部宏观市场环境看,当前GDP增速降至7%左右,固定资产投资增速12%左右,房地产、基础设施、工业产品等的投资下降,因此对钢铁的需求下降。长期来看,我国钢铁消耗强度下降是个大趋势,以前万元GDP能够带动0.2吨左右钢材消费,去年万元GDP消耗钢材已经降到0.12吨了。从行业内部看,现在全国有12亿吨钢铁产能,但对钢铁的需求也就7亿到8亿吨左右。产能过剩是
当前钢铁工业面临的最大挑战。每个钢企都想释放自己的产能、增加产量,然后通过降价获取订单,导致整个行业价格的下跌,这样造成行业的恶性竞争。因此,现
在钢铁工业迫切需要把过剩的产能降下来。但是,也不能说钢铁产业没有前景。目前我国虽然钢铁需求的增量减少了,产值占GDP比重少了,但是每年消耗的钢铁总量还是比较大。此外,我国工业化、城镇化还尚未完成,对钢铁产品的需求量仍将保持在一定规模。NBD:政府一直在推动压缩产能,目前效果如何?面临哪些困难?迟京东:据我了解,当前产能退出的效果并不明显。一方面因为钢铁的投入比较大,建设周期较长,
短期内很难退出。另一方面,当前我国的钢铁企业虽然面临盈利的压力,但还没有困难到破产倒闭的程度。这种情况下企业也不会自愿退出市场,而是采取降价等恶
性竞争方式留在市场。此外,现在宏观经济有复苏迹象,有的企业还试图维持产能,等待市场向好发展。有效淘汰产能主要依靠市场,如果一些企业确实难以维持,自然会选择破产等方式退出市场。目前来看,许多企业还没有糟糕到这一步。谈发展要加快行业结构转型升级NBD:通过兼并重组促进行业发展的方式是否可行?迟京东:一方面我国钢铁市场确实存在产业集中度低,产能过于分散等问题。企业数量过多,导致信
息不对称、无序竞争。因此钢企需要进行一些整合。但是钢铁产品的类别较多,虽然每年消费总量有七八亿吨,但一些小品种每年的消费只有一两万甚至几百吨。例
如,手表里的小齿轮一年消费只有几百吨。因此,钢铁行业既需要大中型企业,也需要小型微型企业,既需要有规模化企业,也需一些特色企业。另外,企业兼并重组需要尊重市场规律。我认为当前促进兼并重组的市场环境尚不成熟。企业兼并重组的原因,一方面是企业难以为继,希望被其他企业购买,另一方面是大型企业预计未来市场向好,通过兼并来扩大规模。目前这两种情况都不存在。当前钢企兼并重组也并不多见。NBD:据说工信部将推动钢铁工业的智能示范。您认为钢铁工业如何抓住机遇向智能化转型?迟京东:钢铁工业是个流程行业,每个工序是固定的。因此,钢铁工业是最有机会向智能制造转型的行业之一。但是提升智能水平的目的是提升效益。钢铁企业要提升智能化水平需要资金、技术的投入,这就要求有高品质的产品和效益来承载。目前来看,钢铁企业通过引进智能化装备提升产品质量和效益的难度还很大。如果花大价钱引进高端智能装备,但生产出来的产品和现有生产线的产品一样,没有产品档次的提升、增加附加值、成本下降,这种智能化就没有意义。因此,钢铁企业向智能化转型需要认真核算预期市场条件下经济性是否划算。此外,还要考虑现有装备的技术条件,机器代人后安置员工的成本等。NBD:《钢铁工业转型发展行动计划(2015~2017)》、《钢铁工业发展规划(2016~2020)》等将陆续出炉,这些规划将指出行业发展的哪些方向?迟京东:据我所知,这些规划一方面是提出由政府营造公平的市场竞争环境。现在一些环保不达标、
违规排放的企业依然存在,对于严格执行环保要求的企业来说就是不公平的。这方面需要政府加强监管力度。其次,是要促进行业结构转型升级,主要是提升钢铁产
品的质量和档次。再次就是整个钢铁行业智能化水平的提升,不仅是生产要智能,销售、管理等环节都需要智能化,当然这就需要创新。最后是要推动钢铁行业的绿
色制造,实现清洁生产。这需要从原料供应、生产过程等方面协同合作,也需要加快节能环保前沿技术的研发。迟京东精彩观点摘录◎目前我国虽然钢铁需求的增量减少了,产值占GDP比重少了,但是每年消耗的钢铁总量还是比较大。不能说钢铁产业没有前景。◎企业兼并重组需要尊重市场规律。我认为当前促进兼并重组的市场环境尚不成熟。◎钢铁工业是最有机会向智能制造转型的行业之一。但钢铁企业向智能化转型需要认真核算预期市场条件下经济性是否划算,否则这种智能化就没有意义。

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